Эта книга предназначена для лиц, занимающихся аналитической
разведкой в интересах государства, негосударственных учреждений
или для собственных целей. Автор не привязывался к порядкам,
представлениям и технологиям, принятым в какой-нибудь конкретной
разведывательной службе. Многие понятия, модели, приемы, описан-
ные здесь, могут также быть эффективно применены в научной
деятельности и журналистике.
В излагаемом здесь подходе к построению системы аналитической
разведки выделяются следующие ее компоненты: организация,
кадры, данные, формальные и неформальные технологии, технические
средства работы с данными, прецеденты, обобщенные представления.
Любой из указанных компонентов можно описать значительно подроб-
нее, чем это сделано в настоящем пособии, но и приведенные здесь
минимальные сведения могут оказаться достаточно полезными для
ведения разведывательно-аналитической работы -- если к ним при-
совокупить более обстоятельное знание прецедентов и обобщенных
представлений, которое можно почерпнуть из рекомендуемой литера-
туры (список -- в конце пособия).
Математические методы рассматриваются в книге лишь настолько,
насколько это необходимо, чтобы иметь о них понятие и своевре-
менно вспоминать о них. Конкретные программные продукты и источ-
ники данных не указываются -- поскольку такого рода сведения
быстро устаревают.
Описываемые здесь приемы работы со сведениями помогают, среди
прочего, довольно быстро и качественно создавать теоретические,
описательные и практические книги по предметным областям, требу-
ющим не столько глубоких узкоспециальных знаний, сколько здравого
смысла, некоторого личного опыта, кое-какого творческого вообра-
жения и аккуратной работы с чужими материалами. Только сочинители
беллетристики и мемуаров могут позволить себе не пользоваться
чужими текстами, прочие же авторы прямо или косвенно, в том или
ином количестве заимствуют что-то у предшественников. Создаваемые
таким образом тексты квалифицируются как "компиляции" только в
случае, если авторы занимались выборкой и перетасовкой чужих идей
и фактов, не добавляя ничего существенного от себя. Но если
"компилятору" удается вытащить лучшие фрагменты у лучших авторов,
разместить их системно, почистить от словесной шелухи, не слишком
исказить и уместно прокомментировать, результат может быть очень
полезный, хотя и не очень творческий.
Что касается этой книги, то она является в основном продуктом
собственных наблюдений, проб и творческих поисков автора и в
некоторой части переработкой материалов даровитых предшественни-
ков. Автор не считал себя обязанным придерживаться линии, которая
бы больше соответствовала интересам учреждений, в которых он
работал или с которыми сотрудничал, и поэтому позволил себе
говорить о некоторых вещах вполне откровенно, чего никогда не
может быть в официальном учебнике.
Автор признателен друзьям и коллегам, оказывавшим ему более или
менее значительную помощь при работе над этой книгой: делившимся
идеями, материалами, опытом (нередко сами того не зная), а также
морально поддерживавшим его творческие изыскания.
* * *
Человечество стоит перед необходимостью смены парадигм интел-
лектуальной работы. Это обусловливается значительным усложнением
устройства человеческого мира. Представляется, что появление
хорошей технологии работы со сведениями (конечно, лучшей, чем
излагаемая здесь, -- и много лучшей, чем обычно используется)
может обесценить массу расхожей специальной литературы и
расположить более думающую часть человечества к радикальному
пересмотру целых пластов существующих воззрений.
Эта наука должна содержать в себе первые
начала человеческого рассудка и достигать того,
чтобы извлекать истины из какого угодно предмета;
и, если говорить откровенно, я убежден, что она
превосходит любое другое знание ...
Р. Декарт. "Рассуждение о методе" ("Правило IV").
Аналитическая разведка (АР) -- компонент разведывательной де-
ятельности, состоящий в выявлении, оценивании, прогнозировании
различных социальных процессов, событий, мероприятий на основе
сведений, преимущественно получаемых из открытых источников, а
также добываемых разведкой других видов (агентурной, технической
и пр.).
Проектирование социальных процессов, событий, мероприятий не
относится к области аналитической разведки, но примыкает к ней
и поэтому может осуществляться одним и тем же учреждением или
даже одними и теми же людьми. Разведывательный анализ должен
всегда выполняться в целях обеспечения преобразующей деятельности
(иначе он не имеет смысла), поэтому организационный барьер между
чисто аналитической работой и проектированием вредит и качеству
анализа, и качеству проективной деятельности.
Аналитическая разведка делится на оперативную (обслуживающую
текущие потребности) и стратегическую (формирующую устойчивые
представления). Оперативная исследует кратковременные феномены
(имеющие место, недавние или скоро ожидаемые) -- для обеспечения
соответствующей неотложной деятельности. Стратегическая выявляет
то, что крайне неочевидно, наступает не скоро, меняется медленно,
требует долговременных, масштабных мер.
"Секреты секретных служб США": "Нынешняя разведка -- это преж-
де всего обширный научно-исследовательский аппарат, опирающийся
не только и не столько на тайные, агентурные средства, сколько на
современные возможности сбора, изучения и систематизации открытой
информации. В технически хорошо оснащенных разведывательных
организациях империалистических государств работает множество
ученых. Они систематизируют, анализируют и оценивают колоссальное
количество информации, не покидая своего рабочего кабинета."
(стр. 170..171)
Эффективность аналитической разведки обусловливается, среди
прочего, следующим обстоятельством. Всякий энергичный интеллек-
туал, у которого появилась идея, представляющаяся ему значитель-
ной, или которому в числе первых стал известен какой-нибудь
незаурядный факт, стремится поделиться своею добычей с остальным
человечеством -- чтобы получить гонорар за публикацию, а также
чтобы приобрести или подержать свое реноме знающего человека. При
нынешнем развитии средств распространения сведений реализация
такого стремления не составляет большого труда. Поэтому
разведывательной службе можно в большинстве направлений ее
деятельности не утруждать себя выискиванием и непосредственным
наблюдением феноменов, представляющих для нее интерес, а лишь
отфильтровывать нужные сведения в массе публикаций; не трудиться
над выработкой собственных мнений, а выбирать более подходящие из
массы уже высказанных другими. Нет необходимости прибегать к
нелегальным способам сбора сведений, когда легальные дают тот же
результат, причем нередко быстрее и качественнее. Недостаток
использования открытых источников -- в наличии возможности для
тех, кто эти источники формирует, манипулировать через них
потребителями сведений. Но аналогично в той или иной степени
уязвимы для манипуляций и агентурная, и техническая, и любая
другая разведка.
Аспекты АР:
1. Сбор и сопоставление различных сведений с целью выявления
тенденций, противоречий, дезинформации, ошибочной интер-
претации, манипуляционных мероприятий, неявных событий,
скрытой деятельности, а также формирования общих представлений
о различных существенных субъектах и феноменах.
2. Оценивание субъектов, событий, действий, намерений.
3. Прогнозирование событий, действий, намерений.
4. Планирование мероприятий, событий. Информационное обеспечение
конкретных открытых и тайных операций.
5. Участие в разработке стратегий обеспечения национальной
безопасности, национального развития, глобального развития.
Объектом исследования АР являются по преимуществу социальные
феномены. Они изучаются в части их связи с идеологической,
информационной, энергетической, сырьевой, природопользователь-
ской, генетической и пр. безопасностью нации.
Социальные феномены могут быть открытые, выпячиваемые,
искаженно представляемые, скрываемые, не замечаемые.
Схема движения данных в системе АР:
+------------+ +-------------+ +---------------+
| сбор |--->| обработка |--->| распределение |
+------------+ +->| |--+ +---------------+
| +-------------+ |
| |
| +-------------+ |
+--| накопление |<-+
+-------------+
Службой АР обрабатываются:
1) открытые сведения (в т.ч. публикации СМИ);
2) агентурные сведения;
3) собственные исследования и наблюдения;
4) материалы конкурирующих аналитических центров;
5) результаты непосредственного общения со специалистами.
"Выходы" службы АР:
документы;
беседы;
аналитические кадры для работы вне службы АР;
теории и информационные технологии широкого применения;
публикации в СМИ.
Потребители информации АР бывают ...
явные (знающие источник и назначение используемых ими
сведений);
неявные (не знающие о том, что они информируются службой АР).
Манипулируемыми могут быть и те, и другие.
Обстоятельства, учитываемые при распределении материалов АР:
потребности субъектов в информации;
способность субъектов воспринять и использовать информацию;
возможности манипулирования субъектами через информацию;
защита от утечки информации;
защита от ненадлежащего использования информации;
возможность использования получателей информации в качестве
внешних экспертов.
Цели информирования субъектов:
обеспечение существования некоторых поведенческих установок;
обеспечение реализации конкретных действий.
Служба АР может иметь ключевое значение для национальной
безопасности и национального развития, но обычно не имеет,
поскольку когда она благодаря эффективной работе становится
подразделением престижным и предоставляющим большие возможности
для влияния и для карьеры, она начинает пополняться друзьями
и родственниками высокопоставленных чиновников, и качество ее
работы снова снижается.
Аналитическая разведка -- разновидность исследовательской
деятельности, то есть такой деятельности, которая направлена
на получение адекватных представлений о некоторых феноменах.
Специфика АР:
секретность;
практическая направленность;
сложность исследуемых феноменов;
наличие скрытого сложного противодействия.
Надо различать феномены реального мира и феномены мира пред-
ставлений. Представления могут отражать реальные феномены либо
другие представления.
Феномены по возможностям их исследования бывают следующих
типов:
1) отражаемые несколькими источниками;
отражаемые уникальным источником;
не отражаемые никаким источником;
2) доступные для непосредственного наблюдения;
не доступные для непосредственного наблюдения.
Возможные причины ненаблюдаемости феномена:
удаленность;
большие размеры;
распределенность в пространстве, времени;
скрытность;
кратковременность и непредсказуемость мест проявления.
Различается исследование феноменов, которые ...
1) продолжаются (они могут изменяться в результате их
исследования);
завершились (на них уже невозможно повлиять);
возможны в будущем;
2) могут ...
наблюдаться;
исследоваться посредством экспериментов;
изучаться по имеющимся чужим данным о них;
реконструироваться по косвенным проявлениям, косвенным
данным.
Задачи, решаемые АР, могут формулироваться так:
Каковы на самом деле такие-то феномены?
Чем эти феномены порождаются? Чем еще они могут порождаться?
Почему эти феномены таковы, каковы они есть?
Как относиться к таким-то феноменам?
Какой из набора этих феноменов больше соответствует таким-то
требованиям?
Чего можно ожидать от этих феноменов в будущем?
К каким последствиям приводит существование этих феноменов?
Можно ли изменить эти феномены? В какую сторону,
каким способом, ценой каких затрат?
И т. д.
Информация о скрываемых феноменах добывается следующими путями:
из сведений, носители которых вынуждены или считают нужным
их раскрыть;
из сообщаемого по неосторожности;
из показаний перебежчиков, иммигрантов, изгнанников, пленных,
разоблаченных агентов;
из проявлений феноменов: входов, выходов, побочных эффектов;
посредством агентурной, технической, диверсионной разведки.
Хотя 80% теоретических представлений и методов работы служб АР
одинаковы с таковыми научно-исследовательских институтов, тем не
менее, представления и методы конкретной службы АР должны удержи-
ваться ею в секрете, так как знание их посторонними облегчает
выяснение уровня возможностей этой службы и облегчает защиту от
нее и манипулирование ею.
Безусловно, мы редко знаем все факторы, оказы-
вающие влияние на развитие той или иной ситуации.
Никто не может с уверенностью предсказать ход мыслей
лидеров, решения которых творят историю. Даже если
бы мы взялись оценивать, какими будут наши собствен-
ные политические решения через несколько лет, мы
скоро заблудились бы в непроходимой чаще неясностей
... К сожалению, процесс выработки разведывательных
оценок никогда не станет точной наукой.
А. Даллес. "Искусство разведки" (стр. 170).
Невозможно без доступа к прямым материалам реконструировать
некоторую совокупность сложных представлений, если она не
отражает социальных феноменов и не является объектом массового
любопытства, то есть не порождает множества материалов косвенных.
К примеру, невозможно воссоздать современную ядерную физику
исключительно по газетным и художественным публикациям, демон-
страциям ядерных взрывов и т. п. Но вполне возможно, например,
реконструировать в основных чертах методы подготовки диверсан-
тов, национальные доктрины, приемы психологической войны и т. п.
Аналитическая разведка может не раскрыть деталей устройства
какого-нибудь секретного изделия, но может выявить или правдопо-
добно предположить ...
его возможности;
условия, требуемые для его разработки;
намерения в отношении его использования;
перспективы его развития.
Основную трудность в работе с данными может представлять
следующее:
1. Добывание данных. Возможные проблемы:
секретность данных;
необходимость просеивания большого количества текстов.
2. Понимание данных. Возможные проблемы:
сложность отражаемых феноменов;
неполнота данных;
дезинформация.
3. Оценивание достоверности и значимости сведений, содержащихся
в данных, поиск применений сведениям. Возможные проблемы:
сложность сопоставления разрозненных данных из многих
источников;
недостаточность используемых базовых теорий;
неустойчивость, расплывчатость, поверхностность интересов
потребителей разведывательных сведений.
Факторы, обеспечивающие эффективность АР:
способные кадры, настроенные патриотично и агрессивно;
концептуальная и технологическая подготовленность работников;
самоотверженные руководители, способные возражать главе
государства, умеющие сомневаться, склонные считаться с
чужими мнениями, понимающие сложности аналитической работы;
достаточные по количеству и качеству технические средства
работы с данными;
эффективная организация службы;
налаженные тесные отношения с внешними экспертами и потре-
бителями информации;
достаточное финансирование.
В. Плэтт: "Разведывательная информация НИКОГДА не бывает
безупречной." ("Информационная работа ...", стр. 240) Служба
аналитической разведки В ПРИНЦИПЕ не в состоянии своевременно,
содержательно и достоверно отвечать на ВСЕ обращаемые к ней
запросы. Ее легко можно перегрузить работой, дискредитировать в
глазах руководства страны.
Р. Гелен: "Полученные разведслужбой сведения должны дополнять
имеющиеся данные и облегчать тем самым правительству принятие
важных решений. Но предоставляемые разведкой документы и данные
не должны быть -- это необходимо подчеркивать снова и снова --
единственным основанием для принятия решений." ("Служба",
гл. VII)
Надо понимать различия между данными, сведениями, информацией.
Данные -- это совокупность знаков (тексты, изображения и т. п.).
Сведения -- это те представления, которые возникают у субъекта в
результате восприятия и анализа данных. Информация -- это новое в
сведениях. Количество информации в данных -- степень их новизны.
Ценность информации в некотором наборе сведений определяется не
ее количеством, а выгодами ее применения. Воспринимая данные,
человек обращает внимание не на то, что ново, а на то, что ново и
существенно. Разные субъекты могут извлекать разные сведения из
одних и тех же данных. Для одного и того же субъекта в разных
ситуациях один и тот же набор данных приобретает разную
информационную ценность.
Носитель данных -- предмет, компоненты которого используются
в качестве знаков.
Источник данных -- обладатель или производитель носителей
данных.
Взаимоотношение указанных сущностей можно изобразить следующей
схемой:
+----------------+ +---------------+
|источники данных|->|носители данных|--+
+----------------+ +---------------+ |
|
+-----------------------------------------+
|
| +----------------+ +---------------+ +---------------+
+->| данные |->| сведения |->| информация |
+----------------+ +---------------+ +---------------+
Канал передачи данных -- путь поступления данных от источника
к потребителю.
Документ -- носитель визуально воспринимаемых данных,
составляющих целостный набор.
Следует различать ...
1) данные, имеющиеся в источнике;
2) данные источника, попавшие в поле зрения наблюдателя;
3) воспринятые данные из совокупности попавших в поле зрения
наблюдателя;
4) понятые данные из совокупности воспринятых;
5) данные, оцененные как значимые, то есть содержащие информацию.
Соотношение этих категорий данных можно пояснить схемой:
+-----------------------+
|+----------------+ |
||+----------+ | |
|||+-----+ | | |
||||+-+ | | | |
|||||5| 4| 3| 2| 1|
||||+-+ | | | |
|||+-----+ | | |
||+----------+ | |
|+----------------+ |
+-----------------------+
Знак -- сущность, у которой единственная или главная функция
-- формировать у воспринимающего ее субъекта представление о
других сущностях сообразно оговоренным или очевидным соответ-
ствиям между этими сущностями.
Знаки бывают следующих типов: предметы, сигналы (события,
действия, процессы), символы (компоненты предметов).
Данные -- это совокупности знаков. Хранимые данные представляют
собой совокупности символов, а передаваемые данные -- совокупнос-
ти сигналов.
Совокупности знаков бывают ...
1) линейные; двумерные; трехмерные; и т. п.;
2) пространственные; временные.
...............................................................
...............................................................
...............................................................
...............................................................
Выделяется разведка следующих видов:
1) по масштабу изучаемых феноменов:
стратегическая: добывающая медленно стареющие сведения;
оперативная: добывающая быстро стареющие сведения;
2) по характеру отношений с исследуемыми феноменами:
активная: с воздействием на исследуемые феномены;
пассивная: исключительно посредством наблюдения;
3) по локализации исследуемых феноменов:
внешняя: на чужой и ничейной территории;
внутренняя: на своей территории;
4) по аспектам исследования феноменов:
политическая, экономическая, научно-техническая, военная;
5) по принадлежности:
государственная: осуществляемая Министерством обороны,
Министерством внутренних дел, Министерством иностранных
дел, Министерством финансов и т. п.;
негосударственная: частная, партийная и т. п.;
6) по способам и средствам:
агентурная: посредством внедрения, вербовки, скрытого
выпытывания у обладателей сведений;
диверсионная: посредством ...
тайного или насильственного проникновения на объекты;
похищения предметов и документов;
похищения и допрашивания обладателей сведений;
полевая:
позиционная: осуществляемая разведывательными постами;
рейдовая: осуществляемая разведывательными патрулями;
техническая:
по нахождению наблюдаемых объектов: против наземных,
воздушных, надводных, подводных, космических целей;
по размещению принимающих устройств:
наземная, воздушная, подводная, космическая;
по природе используемых сигналов:
оптическая, акустическая, радиотехническая, химическая,
сейсмическая;
по способу доступа к исследуемым феноменам:
дистанционная, контактная;
по исследуемым объектам: выделяющая местоположение и
характеристики ...
систем связи,
систем технической разведки,
систем постановки помех средствам разведки и связи;
и т. п.;
технико-аналитическая: разгадывание систем кодирования
данных, режимов работы радиотехнических, акустических
и оптических систем связи, разведки, постановки помех;
аналитическая: обработка сведений из открытых и разведыва-
тельных источников;
оккультная: использование предполагаемой способности
некоторых людей (ясновидящих, медиумов) воспринимать
будущие или удаленные объекты и события, улавливать чужие
скрытые мысли.
Помимо специальных учреждений, внешней разведкой в интересах
государства занимаются в той или иной степени ...
министерство иностранных дел;
министерство внешней торговли;
национальный банк;
торговая палата;
таможенная служба;
пограничные войска;
научно-исследовательские учреждения;
средства массовой информации.
Надо различать аналитическую обработку сообщений агентурной,
технической и пр. разведки и собственно аналитическую разведку.
Собственно аналитическая разведка работает по преимуществу с
открытыми источниками.
Разведка любого вида, как правило, не может быть высокоэффек-
тивной, если ее результаты не проходят аналитической обработки.
Даже в так называемых разведывательно-ударных комплексах разве-
дывательная информация, без промедления используемая для приня-
тия решений, не минует некоторого анализа.
Х. Фельфе: "Только в очень редких случаях удается внедрить
классного агента в действительно нужное место или заиметь его там
и наладить работу с ним, когда возникает нужда в информации
оттуда. Хотя идеал любой разведки -- иметь агентуру в ключевых
точках своего противника, причем важных не только сейчас, но и в
будущем, эта цель далеко не всегда достижима (...) В большинстве
случаев, когда цель недостижима, приходится прибегать к сбору
отрывочной и разрозненной информации, которая в результате
кропотливой, напоминающей составление мозаичной картины работы в
конце концов дает сколько-нибудь достоверное представление по
интересующим вопросам." ("Мемуары разведчика", стр. 59)
Даже если содержание добытых технической и пр. разведкой данных
само по себе не поддается интерпретации, аналитическая обработка
их позволяет получать некоторую информацию. Из книги Джеймса
Бэмфорда "Дворец головоломок (АНБ)": "Если колдовство криптологов
оказывается бессильным, порядочную долю развединформации могут
добыть аналитики радиосвязи. Они занимаются только внешними
'реквизитами' текста: откуда, из какого источника он взялся, его
адресат, срочность, степень сложности примененной шифровальной
системы, а также частотой и громкостью других текстов и очень
часто находят именно то звено, которого недоставало для решения
головоломки. Резкое возрастание радиообмена в районе советского
полигона может, например, означать предстоящий космический
запуск." (стр. 111)
В принципе для решения некоторых задач (выявления состояний,
представлений, возможностей, намерений различных субъектов)
аналитическая разведка может быть единственным и достаточным
видом разведки в государстве и обходиться без использования
данных агентурной, технической и пр. разведки. Но обычно ей
для этого не хватает эффективных технологий и кадров. Поэтому
оказывается проще тайно скопировать какой-нибудь секретный
документ, чем выявлять нужные сведения в массе открытых данных
или распознавать скрытые цели и возможности субъектов по их
наблюдаемому поведению.
Нередко знакомые сотрудников АР инициативно делятся с ними
различными сведениями -- стремясь помочь, а также подрасти в
собственных глазах и набить себе цену демонстрацией своей
осведомленности, проницательности, значительности. Таким
образом, у службы АР по сути складывается своя неформальная
агентурная сеть. Эта сеть может обеспечивать не 2..3%, а
20..30% поступления информации, а также быть резервом кадров.
В специальной деятельности имеют место следующие параллели:
наблюдение | защита | воздействие
--------------------+--------------------+------------------
агентурная разведка |контрразведка |агентурное влияние
| |
радиоэлектронная |радиоэлектронная |радиоэлектронное
разведка | защита | воздействие
| |
аналитическая |аналитическая |информационное
разведка | контрразведка | влияние
| |
и т. п. | |
Службы аналитической контрразведки и информационного влияния
могут быть подразделениями службы АР или самостоятельными форми-
рованиями, работающими со службой АР в тесном взаимодействии.
Разведка всегда окружена ореолом таинственности,
который облегчает ее работу, но никогда не соответствует
ни подлинному содержанию, ни характеру этой работы. И
такой нередко искусственно поддерживаемый ореол может
стать опасным, когда однажды выясняется, что, кроме
воды, в котле ничего не варится и что предполагаемые
способности к волшебству относятся к области сказок.
Х. Фельфе. "Мемуары разведчика"
(гл. "Шпионаж БНД ...").
Служба АР будет существовать в государстве так или иначе, даже
если от нее не будет никакой пользы, -- во-первых, потому что она
предполагает наличие многих привлекательных должностей,
во-вторых, потому что руководство страны хочет, чтобы подчиненный
ему государственный аппарат выглядел не хуже, чем у других.
Аналитические центры могут существовать в (или при) ...
администрации руководителя государства;
министерствах;
исследовательских институтах министерств;
академических институтах;
университетах;
банках, финансовых компаниях.
Могут также существовать "независимые" аналитические центры --
обслуживающие предпринимателей, СМИ, политиков, иностранные
разведывательные службы. Служба АР может пользоваться их матери-
алами, а также предоставлять им некоторые результаты собственных
разработок -- в качестве платы за услуги или с целью манипулиро-
вания.
Службой АР готовятся материалы для ...
руководства страны;
руководства службы безопасности;
специалистов службы безопасности;
специалистов различных государственных учреждений;
средств массовой информации.
Служба АР вынуждена бороться за свою репутацию в глазах руко-
водства службы государственной безопасности, руководства государ-
ства: ее качество поддерживать затруднительно; ее работу можно
довольно легко имитировать; ее деятельность не эффектна; важность
сообщаемых ею сведений не всегда очевидна. Для результативной
работы АР нужен самый дефицитный в любом обществе ресурс --
интеллектуально талантливые порядочные люди, любящие свою работу.
Возможны два крайних режима работы службы АР:
1) режим ведомого: выполнение заказов;
2) режим ведущего: предложение услуг, навязывание потребителям
информации определенного взгляда на их информационные
потребности.
Службе АР приходится в борьбе за национальные интересы преодо-
левать глупость, абсурдность, неприятие и мелкий саботаж госу-
дарственных служащих на разных уровнях власти -- если, конечно,
сама служба не поражена глупостью, абсурдностью и пр.
Аналитическая контрразведка -- препятствование работе чужой
аналитической разведки: обеспечение формирования у этой разведки
искаженных нужным образом представлений о различных социальных
феноменах.
Манипулирование разведывательными службами противника -- один
из каналов влияния на него.
Направления деятельности аналитической контрразведки:
курирование цензуры;
распространение ложных и тенденциозных сведений;
инспирирование отвлекающих мероприятий и событий;
усложнение и частое модифицирование разведываемых феноменов.
Манипулирование субъектом (индивидуумом, организованной
группой) -- неявное расположение его к определенному поведению
посредством предоставления ему специально подобранных сведений
и создания обстоятельств, склоняющих к некоторым суждениям и
настроениям.
Воздействие на субъекта с целью склонения его к некоторым
действиям или приведения его в некоторое состояние может быть ...
информационное: посредством регулирования поступающей
к субъекту информации;
агентурное: посредством агентов, которые внедряются в
подвергаемую воздействию группу или вербуются в ней;
которые подводятся к подвергаемому воздействию индивидууму
или вербуются в его окружении;
ресурсное: посредством регулирования средств, попадающих
в распоряжение субъекта;
ситуационное: посредством регулирования внешних
обстоятельств, в которых находится субъект;
психотронное: посредством физического воздействия на мозг
(электромагнитным полем, инфразвуком и пр.);
психотропное: посредством химического воздействия на мозг;
психоинтрузионное: посредством информационного воздействия
на психику в обход сознания;
оккультное: посредством мысленной связи с субъектом или
посредством направленных на него магических действий.
Информационное влияние позволяет инициировать, модифицировать,
прекращать, предотвращать социальные процессы и события посред-
ством избирательного информирования или ввода в заблуждение
причастных к ним субъектов.
Служба государственной безопасности должна стремится скорее
к большему влиянию на события, чем к лучшему их прогнозированию.
Надо делать историю, а не только предугадывать и исследовать ее.
Функции службы влияния:
неявное управление развитием общества или курирование
его развития;
противодействие враждебному и конкурирующему влиянию.
Установка службы влияния: провоцировать или предотвращать
большие изменения посредством малых сил, посредством воздействия
на особо чувствительные точки. Искусство влияния состоит в выборе
этих точек и способов воздействия на них.
При желании можно основательно придраться к чему угодно. Поэ-
тому аналитическая служба в состоянии скомпрометировать в глазах
руководства страны любое предложение, любой результат, любого
деятеля. При желании также можно убедительно оправдать что
угодно. Поэтому аналитическая служба в состоянии сформировать у
руководства позитивную оценку любого предложения, результата
и т. п. Существенным препятствием в этом может оказаться только
деятельность конкурирующих аналитических служб.
Субъекты, подвергаемые информационному воздействию, могут быть
единичные, групповые, массовые. Обработка массовых субъектов
осуществляется в основном посредством СМИ и изменения экономи-
ческих условий существования.
Способы влияния делятся на легальные (публикации в СМИ, анали-
тические записки, беседы и пр.) и нелегальные (шантаж, мелкие
диверсии и пр.).
Различается влияние оперативное (направленное на достижение
быстрого однократного эффекта) и базовое (направленное на форми-
рование устойчивых склонностей).
Эффективность влияния бывает незначительной по следующим
причинам:
ошибочное понимание свойств субъектов, на которых оказывается
воздействие;
слишком слабые средства воздействия;
конкурирующие влияния;
неподходящий информационный фон.
Направления деятельности службы влияния:
формирование требуемых массовых настроений в своей стране
и за границей;
формирование и курирование лидеров в различных областях
деятельности;
препятствование работе чужой аналитической разведки;
препятствование чужому влиянию.
Каналы информационного влияния:
пропаганда;
формирование слухов;
воздействие на фольклор;
информирование способных интеллектуалов, работающих нужным
образом в ключевых областях деятельности;
и т. д.
Операции по влиянию должны разрабатываться с учетом того, чем
грозит их раскрытие.
В принципе секретные службы могут существенно воздействовать на
социальные процессы в своей стране и за границей, не прибегая к
агентурным и диверсионным методам. Но для многих проще убить
какого-нибудь деятеля, чем его переубедить, дезориентировать,
дискредитировать, довести до сумасшествия, склонить к самоубий-
ству и т. д.
О размерах влияния. Секретным службам не следует заниматься
слишком многим в обществе -- чтобы не подорвать в нем уважения
к закону, склонности граждан открыто высказывать свои мнения,
то есть в конечном счете способности общества к самосохранению
и развитию. Наличие у секретных служб здравомыслящих патриотич-
ных оппонентов в обществе -- условие благополучия этих служб,
поскольку бесконтрольность ведет к деградации.
Разведслужба (и служба аналитической разведки в частности) за-
интересована в том, чтобы все, включая собственных сотрудников,
воспринимали ее как учреждение в высшей степени действенное,
знающее, интеллектуальное, патриотичное, справедливое, способное
на очень многое, но вполне удерживающее себя в рамках, установ-
ленных законом. Это облегчает подбор кадров, вербовку агентуры,
получение финансирования, сбыт разведывательных материалов,
противодействие иностранным секретным службам.
Что касается людей, способных повлиять на положение разведы-
вательной службы (депутатов парламента, министров и пр.), то
следует либо контролировать их поведение, либо формировать у них
мнение, что эта служба занимается исключительно положенным ей
делом и лично для них угрозы не представляет.
Х. Фельфе ("Мемуары разведчика") описывает, какими средствами
Райнхард Гелен завоевывал для БНД место под солнцем: "...Гелен
все больше стремился к личным контактам с руководящими обществен-
ными и политическими деятелями ... Они считали для себя большой
честью в качестве 'абсолютного исключения' познакомиться лично с
самим Геленом или посетить святая святых -- Центр в Пуллахе ...
Для этих приемов у Гелена имелся стандартный доклад и несколько
серий диапозитивов, которые он менял в зависимости от характера
посетителей (...) Я часто получал внезапные распоряжения по те-
лефону прибыть в штаб-квартиру и сделать доклад о контршпионаже
(...) Я уже знал, о чем шла речь и что от меня требуется. 'Банка
с сосисками', наряду с другими 'наглядными пособиями', которые
были по моей просьбе специально изготовлены для подобных меропри-
ятий, представляла собой контейнер для шпионских материалов ...
Она имела соответствующий вид и вес, и в ней булькала жидкость,
но, сняв крышку, можно было продемонстрировать совершенно сухое
внутреннее пространство. Это, конечно, производило впечатление на
любителей шпионажа, для которых и устраивались подобные
демонстрации ... Так Гелен создавал агентов влияния. Они
надеялись получить что-то от Гелена, в то время ка последний уже
использовал их прямо или косвенно."
Что касается службы аналитической разведки, то вместо "банки
с сосисками" она может демонстрировать, к примеру, пикантные
досье на различных деятелей.
Конкурентами службы АР являются средства массовой информации,
аналитические подразделения министерств и аппарата правительства,
негосударственные аналитические агентства. Слабость службы АР
в сравнении с ними может проявиться в пропуске существенных
событий, запаздывании материалов, недостаточности деталей, частых
исправлениях и опровержениях ранее представленных сведений, плохом
стиле, незначительности ярких обобщений и прогнозов.
Материалы АР почти всегда проигрывают материалам СМИ в брос-
кости, поскольку составляются по несколько иным правилам.
Чтобы не уступить влияние средствам массовой информации, следу-
ет эпизодически подогревать недоверие к СМИ у ключевых потребите-
лей разведывательных сведений. С этой целью можно раза два в
неделю распространять короткий бюллетень с критическими коммен-
тариями к сообщениям СМИ.
Может выделяться следующая иерархия обобщенных представлений,
определяющих задачи аналитической разведки:
+----------------------+
|национальная идеология| <- представления о своей нации: ее
+-----------+----------+ особеностях, ее месте в мире;
|
+-----------+----------+
|национальная стратегия| <- основные направления и способы
+-----------+----------+ деятельности на 20..100 лет вперед
|
+-----------+----------+
|национальная программа| <- основные планы на 5..20 лет вперед
+----------------------+
Не может быть хорошей национальной стратегии, если нет нацио-
нальной идеологии. Не может быть хорошей национальной программы
действий, если нет национальной стратегии. Затруднительно выде-
лять союзников и противников, полезное и вредное, если нет
национальной программы действий.
В формировании идеологии, стратегии, программы не обязательна
большая четкость. Четкости должно быть не больше, чем позволяют
имеющиеся обобщенные и конкретные представления и используемые
методы интеллектуальной работы. Корректную нечеткость не следует
подменять риторикой.
Надо различать идеологию, стратегию, программу для пропаганды
и для фактического применения. Можно с пользой для общества го-
ворить одно, а делать другое. Плохо, когда идеология, стратегия,
программа существуют только в пропагандистском, риторическом
варианте.
+-------------------------------------------------------------+
| При отсутствии национальной стратегии работа аналитической|
|разведки на стратегическом уровне становится бессмысленной. |
+-------------------------------------------------------------+
Но служба АР может поспособствовать появлению эффективной
национальной стратегии: информировать, какие могут быть нацио-
нальные стратегии в принципе и какие приняты в разных странах;
какие методы выработки национальной стратегии используются;
какие обстоятельства должны быть учтены при выработке своей
национальной стратегии.
Небесполезным является изучение глобальной картины прошлых и
текущих стратегий наиболее влиятельных субъектов (государств,
государственных союзов, транснациональных корпораций, массовых
движений, международных организаций) и воздействия этих стратегий
на события в обществе.
Научная деятельность в социальной области, журналистика
и аналитическая разведывательная деятельность в значительной
степени перекрываются:
+----------------------+
¦ научная деятельность ¦
¦ +-----------------+------+
+-------+----+------------¬ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ L----+------------+----+ ¦
¦ ¦ аналитическая разведка ¦
¦журналистика+------------+-----------+
+-------------------------+
Р. Гелен: "Внешняя разведка -- это, в сущности, научно-исследо-
вательский институт особого рода, где трудятся высококвалифициро-
ванные специалисты, в задачу которых входит получение -- на
основе сбора соответствующих фактов и данных -- ясной и четкой
картины о политических и военных планах, экономическом потенциале
и уровне научно-технического развития, будь то противника или
партнера." ("Служба", гл. VII)
Выделение сходства аналитической разведывательной деятельности
с научной возвышает разведку, а с журналистской -- принижает, но
вообще говоря, с журналистикой сходства больше. Та и другая ищет
сенсации, раскапывает тайны, любит пугать, эксплуатирует слабости
читателей и манипулирует ими.
Можно утверждать, что журналистика -- это в некотором роде
аналитическая разведка для масс.
У СМИ есть огромный потенциал разведывательной деятельности и
влияния. Во многих странах он широко задействован, причем не
всегда на пользу этих стран и под контролем их правительств. У
крупных СМИ имеются:
системы оперативной связи;
архивы текстов, фотографий, видео- и аудиозаписей;
сети информаторов;
высокооплачиваемые добытчики сведений и аналитики;
группы людей, способных грамотно и убедительно оформлять
различные идеи и факты;
благоприятная репутация нейтральных, общественно-полезных,
более или менее оппозиционных, более или менее независимых
учреждений (эту репутацию они формируют собственной
пропагандой).
СМИ в качестве органов разведки и влияния обслуживают либо
государство, либо отечественные партии и предпринимальские
группы, либо некоторых заграничных субъектов. Недостатком их
является то, что, работая по преимуществу на массового потреби-
теля, они слишком тяготеют к поверхностности и сенсационности.
Журналисты охотно сотрудничают с отечественными разведыватель-
ными службами, поскольку это обычно означает для них доступ к
информации. Информация либо передается им для публикования, либо
позволяет им добыть другую информацию -- которую можно публико-
вать. Специальные службы используют публикацию добытых ими
конфиденциальных сведений о различных лицах и организациях для
дискредитации этих лиц и организаций либо для оказания на них
давления. При этом факт появления этих сведений в открытой печати
объясняется "утечкой информации" из-за недобросовестности
некоторых чиновников.
* * *
Многие ученые работают в аналитической разведке или сотруднича-
ют с нею.
В СССР фактически филиалами аналитической разведки КГБ
являлись следующие институты Академии наук:
"Институт США и Канады";
"Институт стран Африки и Азии";
"Институт стран Латинской Америки";
"Институт стран Западной Европы";
"Институт стран Восточной Европы".
В массовой печати появлялось немало страноведческих книг,
авторы которых демонстрировали высокую осведомленность и прони-
цательность, едва ли объяснимые одними лишь академическими инте-
ресами и возможностями. Эти книги представляли собой побочный
продукт советской аналитической разведки и засвечивали глобаль-
ность и основательность ее интересов.
* * *
Поскольку аналитическая разведка является в значительной своей
части по сути разновидностью научной деятельности, а служба АР
сходна с научным учреждением, этой службе свойственны все болезни
научных учреждений, как то:
засилие посредственностей и интриганов, вытеснение талант-
ливых людей;
имитация деятельности, фразерство;
абсурдность, пренебрежение ключевыми целями и ценностями
ради ближайших результатов.
На главную страницу
